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江西省湖泊保护条例

江西省第十三届人民代表大会常务委员会公告

第7号

《江西省湖泊保护条例》经济南市第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议于2018年4月2日批准通过,现予公布,并于2018年6月1日实施。

江西省人大常委会

2018年4月2日

目录

第1章概述

第二章保护计划

第三章保护措施

第四章合理使用

第五章监督管理

第六章法律责任

第七章补充规定

第1章概述

第一条为了加强湖泊防护,防止湖泊面积减少和水污染,保护湖泊功能,维护和改善湖泊生态环境,合理利用湖泊资源,按照《中华人民共和国水法》《中华人民共和国环境保护法》等相关法律和行政法规《中华人民共和国水污染防治法》根据本省的实际情况,制定本条例。

第二条实施省内行政区域湖泊保护名单制度。本条例适用于保护清单中列出的湖泊的规划,保护,处理,使用和监督。

法律法规另有规定保护鄱阳湖湖泊,湿地,景区湖泊和自然保护区湖泊的,以此类规定为准。

第三条省内自然湖泊,城市规划区人工湖,饮用水源人工湖应列入湖泊保护名单。县级以上人民政府可根据需要在湖泊保护名单中包括其他人工湖。

湖泊保护名单由县级以上人民政府水行政主管部门会同环境,林业,农业(渔业),住房和城乡建设等有关部门制定,并向社会公布。经同级人民政府批准。

第四条湖泊保护应当遵循科学规划,保护优先,合理使用,全面管理的原则。

第五条县级以上人民政府应当加强对本行政区域内湖泊保护的领导,将湖泊保护纳入国民经济和社会发展规划,制定保护湖泊的政策和保障措施,加大对湖泊的投入。保护和保护湖泊。所需的工作经费包含在这一级别的财务预算中。

乡镇人民政府和街道办事处应当协助湖泊保护的监督管理。

村(居)委会可以在村规和居民会议中规定湖泊保护义务和相应的奖惩机制。

第六条县级以上人民政府水行政主管部门是湖泊保护主管部门,负责本行政区域内湖泊保护的组织,协调,指导,监督和管理。县级以上人民政府也可以根据实际情况确定城市规划区。保护内湖的主管当局。

发展和改革,金融,工业和信息化,环境保护,农业(渔业),林业,土地和资源(地质和矿产资源),住房和城乡建设,交通,旅游,商业和人民政府其他部门县级以上地方应当履行各自职责。承担湖泊保护工作。

第七条湖泊系统应实施湖泊保护。胡虎负责监督和协调湖泊保护工作,监督或建议政府和有关部门履行法定职责,协调解决湖泊水资源保护,滨水区海岸线管理,水污染防治,水环境改善,水生态恢复。重大问题。

湖泊主任的具体设置,职责和工作机制,按照国家和省有关规定执行。

第八条县级以上人民政府及其有关部门应当鼓励和支持湖泊保护的科学研究和技术创新,采用科学技术手段加强湖泊监测,污染防治和生态恢复。

第九条县级以上人民政府及有关部门应当加强湖泊保护宣传教育,普及湖泊保护知识,提高公众对湖泊保护的意识。

鼓励社会组织和志愿者参与湖泊保护和监督。

鼓励社会力量投资或投资湖泊治理和保护。

第十条县级以上人民政府应当建立健全湖泊保护奖励制度。在保护湖泊方面取得突出成绩的单位和个人,应当按照有关规定给予奖励和奖励。

第十一条对于被指定为饮用水源保护区或具有重要生态功能的湖泊,县级以上人民政府应当建立市场化,多元化的生态补偿机制,为资金投入和基础设施建设提供支持。

第二章保护计划

第十二条县级以上人民政府湖泊保护主管部门应当会同有关部门定期组织湖泊调查,监测湖泊资源变化,确定湖泊名称,地理位置,面积,容积,水质,能力和主要功能。湖档案等内容。湖泊调查和监测结果是制定湖泊保护规划和湖泊保护评估的重要依据。

第十三条县级以上人民政府有关部门应当按照国家规定的权限和程序,组织编制湖泊保护计划。

第十四条湖泊保护规划应当符合城乡规划,流域综合规划和主体功能区规划,并与土地利用和环境保护,湿地保护,水的总体规划相协调。资源,防洪排涝,水土保持。

准备涉及湖泊的各类专业规划的有关部门应当与湖泊保护计划挂钩,征求湖泊保护部门的意见。

第十五条湖泊保护规划应当包括湖泊的主要功能,湖泊保护范围和范围,湖泊特征水位,湖泊吸收污染能力,防洪要求和水资源。分配,开发利用原则,水功能区划和水质标准控制。生态保护目标和措施,育种(种植)控制目标,禁止和限制行业和项目的开发和建设。

第十六条湖泊保护规划是湖泊保护,利用和管理的基础。

县级以上人民政府及其有关部门不得违反湖泊保护规划,批准湖泊资源开发利用等建设活动;任何单位和个人不得违反湖泊保护计划从事农业,种植,房地产,旅游资源开发利用等活动。

第十七条县级以上人民政府应当按照湖泊保护规划划定湖泊的管理范围和保护范围,并建立保护标志。任何单位和个人不得损坏,改动或者篡改湖泊保护标志。

带堤坝的湖泊在湖堤之间的水域,沙洲,海滩,洪泛平原,堤坝和护城河中进行管理;没有堤防的湖泊在最高洪水位或设计洪水位之间进行管理。水域,沙洲,海滩和洪泛区。

湖泊保护范围从管理区域的外缘延伸一定距离。具体范围根据湖泊面积,功能,地形,生态环境和供水状况确定。

第三章保护措施

第十八条湖泊水资源的分配应当优先考虑国内和城市居民的用水量,同时考虑到农业(渔业),工业,生态环境用水和航运的需要。

县级以上人民政府湖泊保护部门应当配合环境保护,交通,住房和城乡建设,农业(渔业),林业,能源等部门,确定合理的最低水位。该湖根据湖泊的生态保护需求。

如果湖水水位低于合理的最低水位,则应采取限制进水等措施。未经许可,任何单位和个人不得将水转移到湖外;如果需要将水转移到外面,应报告管辖的湖泊保护主管部门。人民政府同意了。

为灌溉和发电设施建造水闸和水坝的湖泊管理者或者经营者,应当按照人民政府的防洪减灾,水资源调度和环境影响评价的要求,确保下游河流的合理流动。县级以上及其有关部门。保持水体的自然净化能力。

第十九条县级以上人民政府水行政主管部门应当根据湖泊水功能区的水质要求和水体的自然净化能力,核实湖泊水域的水污染能力。并向环保部门提交关于湖泊总排放量的意见。 。

第二十条在湖泊排污口的建设,改建或扩建中,水利主管部门负责批准建设项目的环境影响评价文件。

禁止在饮用水源保护区设置排污口;如果在保护区内设置污水排放口,县级以上人民政府应当责令其拆除,并在限期内恢复原状。

禁止通过其他避免监督的方式设置隐蔽管道或排放湖泊水污染物。

第二十一条县级以上人民政府应当在城镇规划区内规划建设拦截污水管网的湖泊,并将规划区内的污水纳入城市污水处理系统,防止直接排放。污水进入湖中。

第二十二条各级人民政府应当加强农村生活污水处理设施建设,实施河塘疏浚,改造和完善水利设施,利用荷塘沟的自然净化能力处理生活污水。

鼓励建设人工湿地和生物过滤器,接触氧化池和其他设施,根据当地情况处理生活污水。

第二十三条县级以上人民政府农业主管部门和其他有关部门应当采取措施,指导湖区农业生产者科学合理地利用化肥,农药等农业投入,控制过量和不当使用,并防止水污染。 。

县级以上人民政府应当科学规划湖泊流域的畜禽养殖区,划定无缺陷区和易感区。禁区内禁止建立畜禽养殖场和养殖社区;在可开发的地区,鼓励建设生态农场和养殖社区,支持畜禽养殖场,养殖社区建设畜禽粪便,废水,畜禽养殖场和其他废弃物的综合利用或无害化处理设施。

畜禽养殖场和养殖社区应确保及时排放畜禽粪便和排放污水,以达到防止湖水环境污染的标准。

第二十四条湖泊船舶应当按要求配备污水,废油,垃圾,粪便,废物收集设施等污染物,并应当持有合法有效的防止水域环境污染的证件和工具。湖港,码头等场所应配备船舶污染物和废物接收设施,并予以无害化处理。

鼓励湖泊中的船舶使用清洁能源并减少水污染。

第二十五条县级以上人民政府应当通过金融,金融,土地使用,能源供应,政府采购等措施,鼓励和支持企业进行湖泊污染的技术改造或转化,安置和关闭。

禁止在湖泊管理和保护范围内建设小型造纸,制革,印染,染色,焦化,硫磺精炼,砷,汞精炼,精炼,电镀,农药,石棉,水泥,玻璃,钢铁等。 ,火电和其他生产项目,排放磷,氮,重金属和其他严重的污染水环境。

第二十六条在湖泊管理范围内,禁止下列活动:

(1)填湖,开垦造林,封堵水坝,开垦以及其他划分和侵占水面的活动;

(2)建造阻碍洪水的建筑物和结构;

(三)非法建设堵水排水设施,非法采砂,非法捕鱼;

(4)排放,倾倒未经处理或未经处理的工业废水,生活污水和其他废液;

(五)在湖滩,岸坡上排放,倾倒畜禽粪便,工业废渣,城乡生活垃圾,建筑垃圾等固体废物,堆放贮存固体废物及其他污染物;

(6)注入水产养殖用无机肥,有机肥和生物复合肥;

(7)种植阻碍湖泊保护或阻碍洪水的树木和高秆作物;

(8)减少湖泊面积的其他活动,影响湖泊的蓄水和防洪能力以及污染湖泊的水质。

第二十七条加强对饮用水源的保护。对于具有饮用水源功能的湖泊,县级以上人民政府应当依照规定划定饮用水源保护区,建立相应的保护标志,建立饮用水源安全评估制度,防止水资源枯竭。水污染,确保城乡。居民安全饮水。

第二十八条县级以上人民政府应当组织水行政,环境保护,林业,农业(渔业),住房和城乡建设等有关部门,采取以下措施保护和改善湖泊生态环境。 :

(1)实施湖泊生态保护林,水源涵养林,水土保持林,湖滨湿地,绿化带等项目。

(2)利用污水拦截和污染控制,沉积物疏浚,有害生物打捞,引水和排水,河湖连通,湿地植被恢复,外来入侵物种的防治,退耕还湖,退湖,等生态系统和主要河流进入湖泊进行综合治理。

(3)种植有利于净化水体的水生植物,养殖有利于净化水体的鱼类和底栖动物,以及生态改造硬质护岸。

(4)维护湖泊生物多样性,保护湖泊生态系统,禁止在湖泊中狩猎,杀害和非法交易野生鸟类和其他珍稀动物;禁止珍稀濒危野生植物的收集和非法交易。

第二十九条县级以上人民政府应当按照湖泊保护规划的要求和恢复湖泊生态功能的需要,采取主要依靠渔业的渔民转移安置的方式。湖泊促使渔民撤离岸边。

第四章合理使用

第三十条湖泊的使用应当符合湖泊保护规划,遵循防洪,抗旱,水资源利用的总体布局,遵循科学,合理,合理,有序的原则。

第三十一条湖泊管理范围内湖泊,码头,码头,湖泊等桥梁,码头,道路,渡船,管道,电缆,进水,排水等工程设施的建设,应当符合防洪标准和海岸线。规划,运输要求和其他技术要求不得危害湖堤的安全,阻碍洪水的顺利流动;未经有关水行政主管部门批准,建设项目不得按照防洪要求启动。

如果原工程设施的建设对湖水的水质,水量和防洪安全产生不利影响,则应在项目建设的同时采取补救措施,必要的费用由建设单位承担。 ;如果与湖泊有关的水利工程受损,施工单位应负责维修。如果造成损失,应赔偿损失。

第三十二条从事湖泊管理和保护范围内的旅游,体育,餐饮,娱乐活动的,应当遵守湖泊保护规划,防止超环境承载力的发展。

建立旅游景观,体育,餐饮,娱乐等设施不得影响洪水和污染水体。

第三十三条饮用水源湖泊水产养殖,禁止饲养诱饵。

在水生动物繁育及其育苗季节的重要湖区和迁徙通道中,农业主管部门(渔业)应建立禁渔区,确定禁渔期,并向公众发布公告。 。

第三十四条县级以上人民政府水行政主管部门应当按照海岸线防洪安全和资源保护的要求,依法划定禁止采矿区和禁止开采的湖砂采矿期,并向公众宣布。

第五章监督管理

第三十五条建立湖泊保护评价体系,将湖泊保护纳入生态文明建设评价与评价。

第三十六条县级以上人民政府应当明确湖泊管理单位或者管理责任主体,履行管理职责。湖泊管理单位或者管理责任主体应当建立湖泊管理制度,加强湖泊检查,及时违反湖泊保护法律法规,及时停止履行报告职责。

第三十七条县级以上人民政府应当加强湖泊监测能力建设,组织水行政管理,环境保护,林业,农业(渔业)等有关部门建立监测信息共享监测和共享机制。

环境保护主管部门应当定期向社会公布行政区域湖泊水环境质量监测信息;水文水资源信息由水行政主管部门统一发布;有关水环境质量的水文和水资源信息的发布,应与环境保护主管部门协商。是一致的。

第三十八条可能发生湖泊水污染事故的各级人民政府及其有关部门,企业事业单位应当按照《中华人民共和国突发事件应对法》的规定,对突发湖水污染事故后进行应急准备,应急响应和恢复。等待工作。

可能发生湖泊水污染事故的企事业单位应当制定水污染事故应急预案,定期进行演练。

第三十九条县级以上人民政府,环境保护,农业(渔业),林业等有关部门的湖泊保护主管部门应当加强对湖泊保护,利用和管理的监督检查,制定联合法。湖泊保护执法机制。

有关部门可以委托湖泊管理单位在其法定机构内实施行政执法。

第四十条县级以上人民政府可以聘请社会监督人员对人民政府及其有关主管部门和湖泊负责人的湖泊保护职责进行监督和评估。

第四十一条县级以上人民政府有关主管部门未按照湖长的监督履行处理湖泊违法行为的职责,或者未按照其规定履行其他湖泊保护职责的。规定,同级湖泊负责人可以采访该部门负责人。也可以提交给同级别的人民政府采访部门负责人。

面试官应督促受访者实施面谈提出的整改措施和整改要求,并向公众公开纠正。

第四十二条县级以上人民政府湖泊保护主管部门应当建立湖泊非法保护活动报告制度,发布报告和网站。

任何单位和个人都有权向湖泊报告损坏情况。湖泊保护主管部门应当按照规定报告;如果不在其职责范围内,应及时交出有权处理的部门。

第六章法律责任

第四十三条县级以上人民政府,有关主管部门及其工作人员违反本条例规定,有下列行为之一的,由直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。依法制裁。

(1)保护湖泊免受严重的有害后果;

(2)批准违反湖泊保护计划开发利用湖泊资源;

(3)其他滥用权力,疏忽职守和不法行为的行为。

第四十四条违反本条例规定,对湖泊保护标志进行损害,变更,擅自移动或者损坏的,由县级以上人民政府湖泊保护部门责令停止违法行为,并予以撤销。原始状态在一定期限内,并应受到1000多元和5000元的情况。罚款低于人民币。

第四十五条违反本条例规定,不符合国家产业政策的新造纸,鞣革,印染,染料,焦化,硫磺精炼,冶炼,冶炼,精炼,电镀,电镀等;建立在湖泊管理和保护范围内。农药,石棉,水泥,玻璃,钢铁,火电等生产磷,氮,重金属等严重污染水环境的生产项目,由当地市,县人民政府责令关闭。

第四十六条开发利用湖泊资源,造成环境污染和自然资源破坏的,开发商应当承担补救责任。拒不履行整改责任或者整改整改不符合要求的,由环境保护主管部门或者有关主管部门组织其他有能力纠正和整改的单位,费用由由开发人员承担。开发用户拒绝承担必要的费用的,责令改正主管部门责令限期缴纳;开发和使用人员逾期未缴纳的,由负责整改的主管部门依法向人民法院申请强制执行。

第四十七条饮用水源保护区内设置排污口的,县级以上地方人民政府应当责令限期拆除,并处10万元以下但不超过10万元以下的罚款。超过50万元;如果未在规定时限内拆除,则应强行拆除。费用由违法者承担,并处以不低于50万元但不超过100万元的罚款,并责令重新安排生产。

除前款规定外,违反法律,行政法规和国务院环境保护主管部门规定的,由环境保护主管部门责令限期拆除。并处以不低于2万元但不超过10万元的罚款;拆除费用由违法者承担,并处以不低于10万元但不超过50万元的罚款。情节严重的,县级以上地方人民政府可以责令停产,整改。

未经水行政主管部门同意,如果在湖中新建,改建或扩建污水控制口,县级以上人民政府水行政主管部门应当根据权力和权限采取措施。并按照前款规定处罚。

第四十八条违反本条例规定的其他行为,在法律,法规的处罚中,以该规定为准。

第七章补充规定

第四十九条未列入湖泊保护名单的湖泊保护,可以依照本条例的有关规定执行。

第五十条本条例自2018年6月1日起施行。